《預算評審管理暫行辦法》

政策法規 / 2023-11-13 10:34:15 訪問量

關于印發《預(yu)算評審管理暫行辦法》的通知

財預〔2023〕95號(hao)

? ? ? ? 黨中央(yang)有關部門，國務院(yuan)(yuan)各(ge)部委、各(ge)直(zhi)屬機構(gou)，中央(yang)軍委后(hou)勤保(bao)障部，全國人(ren)大常委會辦公廳(ting)，全國政(zheng)協辦公廳(ting)，最高人(ren)民法院(yuan)(yuan)，最高人(ren)民檢察(cha)院(yuan)(yuan)，各(ge)民主黨派中央(yang)，有關人(ren)民團體，各(ge)中央(yang)管理企業，其他(ta)中央(yang)預算(suan)單(dan)位，各(ge)省、自治區、直(zhi)轄市、計劃單(dan)列市財政(zheng)廳(ting)（局），新疆生(sheng)產建設(she)兵團財政(zheng)局：

? ? ? ? 按照《中華人民共(gong)和國(guo)預(yu)算(suan)法(fa)實施條(tiao)例》、《國(guo)務院關(guan)于進一步深化預(yu)算(suan)管理(li)制度(du)改(gai)革的(de)意見(jian)》（國(guo)發〔2021〕5號）有(you)關(guan)精(jing)神，為健全項目(mu)支出預(yu)算(suan)評(ping)審(shen)制度(du)，提高預(yu)算(suan)評(ping)審(shen)工(gong)作的(de)管理(li)水平，我們制定了(le)《預(yu)算(suan)評(ping)審(shen)管理(li)暫(zan)行辦法(fa)》。現予印發，請遵照執行。

附件：預(yu)算評審管理暫行辦法

財政部

2023年10月28日(ri)

預算評審管理暫行辦法

（財預〔2023〕95號）

第一章總則

第一條?為加強部門預算管理，促進預算評審科學化、規范化，提高財政資源配置效率，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發〔2021〕5 號）等有關規定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱預算評審，是指各級財政部門對部門

預(yu)算項目資金需(xu)求(qiu)、支(zhi)出標準等開展的評審(shen)活動(dong)，為預(yu)算編制、預(yu)算績效(xiao)管理(li)等提供技術(shu)支(zhi)撐。

第三條?財政部門開展預算評審工作，應遵循以下原則：

（一）依法依規(gui)。依據(ju)法律法規(gui)、政(zheng)策文(wen)件、預(yu)算管(guan)理制度(du)等開(kai)展預(yu)算評(ping)審，規(gui)范評(ping)審行為。

（二）科學(xue)合理(li)。統籌兼顧(gu)經濟社會發展水平和財力可能(neng)，科學(xue)合理(li)分析、評定項(xiang)目實施(shi)必要性(xing)、可行性(xing)，分析資(zi)金需求方(fang)案合理(li)性(xing)。

（三）客觀公(gong)正。推(tui)進(jin)預(yu)算評審程序化、規范(fan)化、標準化，公(gong)平(ping)、公(gong)正開展評審工作。

（四）績(ji)效(xiao)(xiao)導向。落(luo)(luo)實全面實施預算績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)有關要求，與事前績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)估、績(ji)效(xiao)(xiao)目標(biao)管(guan)(guan)理(li)等(deng)有效(xiao)(xiao)銜(xian)接，落(luo)(luo)實過(guo)緊日子要求，促進優(you)化資源配置，提高資金使用效(xiao)(xiao)益(yi)。

第二章管理(li)職責

第四條?財政部門的主要職責：

（一）制(zhi)定本級預(yu)(yu)算評審業務規范(fan)、操作規程等(deng)工作規定，完善預(yu)(yu)算評審制(zhi)度；

（二）明(ming)確本級預算評審項目范(fan)圍，選取項目開展評審；

（三）負責組織(zhi)、監督預算評審(shen)的(de)具(ju)體(ti)實(shi)施，組織(zhi)運用評審(shen)結果；

（四）指導下級財政部(bu)門的預算評審工(gong)作。

第五條?評審項目的主管部門、申報單位應積極配合財政部門完成對本部門本單位項目所開展的預算評審工作。

第三章預算評審(shen)范(fan)圍

第六條?財政部組織對中央部門預算項目開展評審。

（一(yi)）優先開展評(ping)審(shen)的項目。符合以下條件之一(yi)的項目，按照(zhao)“即有即評(ping)”原則分批(pi)開展評(ping)審(shen)。

1.項(xiang)(xiang)目(mu)支出總(zong)額較大的項(xiang)(xiang)目(mu)，指(zhi)特定目(mu)標類項(xiang)(xiang)目(mu)中資金需求總(zong)額在 1 億元（含(han)）以上的二級項(xiang)(xiang)目(mu)。

2.年度(du)資(zi)金(jin)需求較(jiao)大的項(xiang)目(mu)(mu)，指專項(xiang)業(ye)務費和運轉類項(xiang)目(mu)(mu)中(zhong)年度(du)資(zi)金(jin)需求在 1 億元(yuan)（含）以(yi)上(shang)的二級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)。同(tong)一部門所屬單位的相同(tong)性質(zhi)二級(ji)項(xiang)目(mu)(mu)合(he)計年度(du)資(zi)金(jin)需求在 1 億元(yuan)（含）以(yi)上(shang)的，作為一個項(xiang)目(mu)(mu)開展評審(shen)。

3. 專業性強的項(xiang)目(mu)，指(zhi)特(te)定目(mu)標(biao)類項(xiang)目(mu)中資金需求(qiu)總額在1 億元以下 5000 萬元（含）以上(shang)的新設機(ji)構開辦類、慶典會(hui)展類、維修改造及新建樓堂館所等二(er)級(ji)項(xiang)目(mu)。

4. 技術(shu)復雜的(de)項目(mu)，指特(te)定目(mu)標類項目(mu)中資金需求總額在1 億元以(yi)下 2000 萬(wan)元（含）以(yi)上的(de)檢驗(yan)監測類、信息化建設類等二級項目(mu)。

（二）隨機抽(chou)(chou)(chou)選評審(shen)(shen)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)。財政部根據年(nian)度預算審(shen)(shen)核需要，結合預算評審(shen)(shen)任(ren)務情況，從(cong)項(xiang)(xiang)目(mu)庫一(yi)定范圍(wei)內隨機抽(chou)(chou)(chou)選項(xiang)(xiang) 目(mu)集中評審(shen)(shen)。對(dui)巡視、審(shen)(shen)計、財會監(jian)督、預算績(ji)效管理等發(fa)現(xian) 問題的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，制定支(zhi)出標準需要評審(shen)(shen)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)和其他確有評審(shen)(shen)必(bi)要性(xing)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，可(ke)以單獨安排抽(chou)(chou)(chou)選或提高抽(chou)(chou)(chou)選比例(li)。抽(chou)(chou)(chou)選結果應(ying) 內部公示(shi)。

第七條?地方各級財政部門負責組織對本級各部門預算

項(xiang)目開展(zhan)評審，重點(dian)選取項(xiang)目支出(chu)總(zong)額及年度資金(jin)需求大、專業性強、技術復雜的項(xiang)目。具體范圍和標準可(ke)參考中央財(cai)政評審，由地方財(cai)政部門自行規定。

第八條?按照節約高效原則，各級財政部門對以下項目原

則上無需開展評審，相應不(bu)列入優先評審范(fan)圍和隨機抽(chou)選范(fan) 圍：

（一）人(ren)員類項目(mu)和公用經費項目(mu)；

（二）已出臺政策或文件中明確資金數額(e)的項目；

（三）已開展過預算(suan)評(ping)審且(qie)項目(mu)支出總額(e)或(huo)年度資金需求未增加的項目(mu)；

（四(si)）按同級(ji)財政(zheng)部門規定或(huo)認定的(de)(de)支出(chu)標(biao)準(zhun)和(he)任務量可直接測算(suan)資金需求的(de)(de)項(xiang)目；

（五(wu)）按(an)規定(ding)由項目主管部門(men)（指負(fu)責專項資(zi)金管理并審核相關(guan)單位申報(bao)項目的(de)部門(men)）負(fu)責評審并批(pi)復立項、可行性研(yan) 究報(bao)告、任務書等文件的(de)項目；

（六）項(xiang)目內容(rong)敏感、知悉范圍有嚴格限定的項(xiang)目；

（七）項目(mu)支出總額(e)低(di)于同級財政(zheng)部門規定金額(e)標準的項目(mu)；

（八）同級財政部門規(gui)定(ding)不需評審(shen)的其他項目(mu)。

第四(si)章(zhang) 評審內容和方法

第九條?預算評審要將項目的必要性、可行性、完整性、合規性、合理性、經濟性以及績效目標、支出標準等作為重點

審核(he)內容，其中延續性項目(mu)的評審應當將以前年度的預算(suan)執行情況、預算(suan)績(ji)效管(guan)理情況等作(zuo)為重要參(can)考。

（一(yi)）項目的必要(yao)性、可(ke)行性、完整性。

1.必要性。主要是(shi)(shi)項目立(li)項依據(ju)是(shi)(shi)否充分，項目內容是(shi)(shi)否與國家(jia)有關(guan)重大決策(ce)部署(shu)、法律(lv)法規和有關(guan)行業(ye)政策(ce)、發(fa)展規劃(hua)相符；與部門職責銜接是(shi)(shi)否緊密；與其他項目是(shi)(shi)否存在交叉重復(fu)。

2. 可(ke)行(xing)性(xing)。主要是(shi)(shi)項目實施方案(an)是(shi)(shi)否具體可(ke)行(xing)、任務是(shi)(shi)否明確、實施條件是(shi)(shi)否具備，項目預算規模與(yu)(yu)計(ji)劃方案(an)、目標任務是(shi)(shi)否匹(pi)配，預期(qi)投資進(jin)度與(yu)(yu)預期(qi)工(gong)作進(jin)展是(shi)(shi)否匹(pi)配。

3.完整(zheng)性。主(zhu)要是(shi)(shi)項目立項是(shi)(shi)否按(an)規定(ding)履行相關程序，內容范(fan)圍、目標(biao)任務(wu)、規模標(biao)準是(shi)(shi)否清晰(xi)明確，預算申報材料及

相關依據(ju)資料(liao)是否(fou)齊全(quan)。

（二）預算的合規(gui)性、合理性、經濟性。

1. 合規性。主要是項目內(nei)容(rong)是否符合財經(jing)法(fa)律法(fa)規等。

2.合理(li)性。主要是(shi)項(xiang)目(mu)是(shi)否與經(jing)濟(ji)社會發展水平(ping)、本(ben)級財力水平(ping)相適應，是(shi)否屬于(yu)本(ben)級支出責任，支出內容是(shi)否真(zhen)實(shi)，經(jing)費測算依據是(shi)否充分(fen)、方法是(shi)否得當等。

3.經濟性。主要是(shi)項(xiang)目實(shi)施方案是(shi)否(fou)落(luo)實(shi)過緊日子要求，厲行勤儉(jian)節約，是(shi)否(fou)有利于降低(di)成(cheng)本；資金需求是(shi)否(fou)按照標準測算，是(shi)否(fou)精打細(xi)算。

（三(san)）績效目(mu)標(biao)審(shen)核。主要是對績效目(mu)標(biao)的完整性(xing)、相關(guan)性(xing)、適當性(xing)、可行性(xing)、與項目(mu)資金需求的匹配(pei)性(xing)等(deng)進行審(shen)核。

（四）支出(chu)標準審(shen)核。主要是(shi)對(dui)編制預算時使用的支出(chu)標準是(shi)否適用進行審(shen)核。

（五）其(qi)他(ta)評審側重點審核(he)。根據項(xiang)目實施(shi)需要，對項(xiang)目性質、資金來源(yuan)等情況進行審核(he)。

第十條?圍繞項目支出預算評審內容，綜合運用政策評

估、比較(jiao)分析(xi)、工作量計算、成本效益分析(xi)、市(shi)場詢價(jia)、專家(jia) 咨詢、現場核實等方法實施(shi)評審。

第十一條?預算評審的依據包括：

（一(yi)）國家相關法律(lv)、法規；

（二(er)）國民經濟和社(she)會發(fa)展(zhan)政(zheng)策和規劃；

（三）財政部門或財政部門會同相(xiang)關部門出臺的資金管(guan) 理(li)、預(yu)算管(guan)理(li)、國(guo)有資產管(guan)理(li)辦法等；

（四）部(bu)門職能職責(ze)、中長期事業發展規(gui)劃(hua)，以及年度工作計劃(hua)、重點工作安排(pai)；

（五(wu)）項(xiang)目(mu)立項(xiang)依據文(wen)件，項(xiang)目(mu)實施方案，合同及相關制度文(wen)件等；

（六）相(xiang)關歷史數(shu)據、行業標準(zhun)、計(ji)劃標準(zhun)、支出(chu)標準(zhun)等；

（七）以前年(nian)度(du)預算績(ji)效管理(li)情(qing)況(kuang)；

（八）其他項(xiang)目相關的依(yi)據(ju)材(cai)料。

第(di)五章評審組織管理

第十二條?各級財政部門根據預算管理權限和預算評審范圍規定，綜合考慮事前績效評估、績效評價、支出標準制定等任務需求，合理確定預算評審任務，并明確相關項目評審的原則、依據、重點、時限等，下達給評審機構。

第十三條?各級財政部門要統籌安排事前績效評估和預

算評審(shen)工作。事(shi)前(qian)績效評估已經對(dui)項(xiang)目(mu)資金需求出具明確意見的，視為(wei)已開展預算評審(shen)。

第十四條?開展預算評審的一般程序為：

（一）前(qian)期準備(bei)。財政(zheng)部(bu)門確定預算評(ping)審任務后(hou)，通(tong)知(zhi)項(xiang)目(mu)主(zhu)管部(bu)門做好評(ping)審準備(bei)。項(xiang)目(mu)主(zhu)管部(bu)門和申報單位(wei)應當積極(ji) 配(pei)合評(ping)審機構，按要求(qiu)在規定時(shi)限內提供相關資料(liao)，并對所提供資料(liao)的(de)真實性(xing)(xing)、合法性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)負責(ze)。

（二）制(zhi)定方(fang)案。評(ping)(ping)審(shen)機構(gou)根據(ju)評(ping)(ping)審(shen)任務(wu)要求制(zhi)定評(ping)(ping)審(shen)方(fang)案。評(ping)(ping)審(shen)方(fang)案應(ying)包括基本情(qing)況、評(ping)(ping)審(shen)重點關(guan)注內容、評(ping)(ping)審(shen)方(fang)法和(he)依據(ju)、評(ping)(ping)審(shen)工(gong)作組成員(yuan)、評(ping)(ping)審(shen)時間及進(jin)度安排等。

（三）實施評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)。評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)(gou)根據評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)方案實施項(xiang)目(mu)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)。評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)中加(jia)強(qiang)信息溝(gou)通(tong)，初步評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)結論(lun)形成(cheng)后，應及時(shi)反(fan)饋(kui)給(gei)組織評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)的財政部(bu)(bu)(bu)門(men)，由財政部(bu)(bu)(bu)門(men)或(huo)(huo)者財政部(bu)(bu)(bu)門(men)授權評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)(gou)，與項(xiang)目(mu)主管部(bu)(bu)(bu)門(men)或(huo)(huo)申報單(dan)位正式交(jiao)換意見。評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)(gou)根據有關意見對(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)結論(lun)進(jin)(jin)行完善(shan)，并出具評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報告。對(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)報告存在較大爭議或(huo)(huo)發現(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)質量存在嚴重問題(ti)的，由評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)(gou)進(jin)(jin)行復審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)或(huo)(huo)者財政部(bu)(bu)(bu)門(men)選取其他評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)(gou)重新(xin)評(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)。

（四）報(bao)告及歸檔(dang)。評(ping)(ping)審報(bao)告應包(bao)括基本情(qing)況、評(ping)(ping)審依(yi)據、評(ping)(ping)審結論、問題和建(jian)議，如有項(xiang)目申報(bao)單(dan)位簽署的意見或者需要特殊說明(ming)的情(qing)況，在報(bao)告中一并體(ti)現。出具報(bao)告后，評(ping)(ping)審機構(gou)應當及時整理評(ping)(ping)審資(zi)料，建(jian)立評(ping)(ping)審檔(dang)案(an)，將評(ping)(ping)審要件完整存入檔(dang)案(an)。

第十五條?各級財政部門應當加強預算評審工作的保密管理，嚴控涉密項目知悉范圍，嚴格涉密資料使用、保存、復制和銷毀管理。

參與涉(she)密項目(mu)評審的(de)單(dan)位、中介機構、專家(jia)需具備(bei)國家(jia)保密法律(lv)法規要求的(de)資(zi)質，滿(man)足相(xiang)應場地、人員、設備(bei)、檔案管理等(deng)條(tiao)件，按照有關規定(ding)履(lv)行簽署(shu)保密協議或保密承諾(nuo)書等(deng)保密管理程序。

受委托的中介機構評審(shen)人員和評審(shen)專家(jia)不得對外透露評審(shen)工作中涉(she)及的單位(wei)和項(xiang)目相關信息(xi)。

第(di)六章評審機構和專家(jia)管理

第十六條?財政部預算評審中心等作為中央財政評審機構，承擔財政部預算司組織確定并下達的評審任務，接受財政部部門預算管理司對評審項目相關政策業務的指導。

中央財政評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)要(yao)聚焦客觀公(gong)正開展評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo)，提升(sheng)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)專(zhuan)業能(neng)力，提高評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)。評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)機(ji)構(gou)原(yuan)則上在(zai)接到評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)任務(wu) 15 個工(gong)作(zuo)日內出(chu)具(ju)(ju)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)報告(gao)，對于集中下達的(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)任務(wu)，在(zai)接到評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)任務(wu) 45 個工(gong)作(zuo)日內出(chu)具(ju)(ju)評(ping)(ping)(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)(shen)(shen)報告(gao)。

中央財政(zheng)評(ping)審(shen)(shen)機(ji)構對評(ping)審(shen)(shen)報告負責，按照要求對評(ping)審(shen)(shen)報告進行解釋和(he)提供審(shen)(shen)計等監督部門。財政(zheng)部部門預(yu)(yu)算(suan)管理司負責運(yun)用評(ping)審(shen)(shen)結果，對利用評(ping)審(shen)(shen)結果形成的預(yu)(yu)算(suan)安排予以解釋，不得將預(yu)(yu)算(suan)審(shen)(shen)核主體責任(ren)轉交評(ping)審(shen)(shen)機(ji)構。

第十七條?地方各級財政部門根據機構職能設置情況，可以由財政部門內設機構、具有評審職能的下屬單位承擔評審任務，或委托有相關資質的中介機構、組織專家等開展評審。地方財政評審機構要提升預算評審能力，嚴格評審工作紀律，做到客觀公正。

第十八條?財政部門或評審機構委托中介機構從事評審的，應當嚴格按照政府采購、政府購買服務的制度和要求，采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式擇優選取專業能力突出、機構管理規范、執業信譽較好的中介機構參與評審工作，向中介機構付費應當符合相關規定。

接受委托的(de)中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)應當在委托方指導下獨立開展(zhan)評審(shen)工作。中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)與項(xiang)目(mu)申(shen)報單(dan)位(wei)有(you)利益關(guan)(guan)聯關(guan)(guan)系(xi)，或(huo)評審(shen)項(xiang)目(mu)可能(neng)影響中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)利益的(de)，應主(zhu)動回避，不得(de)參(can)與相關(guan)(guan)項(xiang)目(mu)評審(shen)。中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)參(can)與相關(guan)(guan)項(xiang)目(mu)評審(shen)后，不得(de)向(xiang)項(xiang)目(mu)申(shen)報單(dan)位(wei)承(cheng)攬設計(ji)、造價、招標代(dai)理、監理、審(shen)計(ji)等(deng)有(you)利益關(guan)(guan)聯關(guan)(guan)系(xi)的(de)業務。同(tong)一中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不得(de)接受不同(tong)主(zhu)體委托開展(zhan)對同(tong)一項(xiang)目(mu)的(de)論(lun)證、評審(shen)等(deng)工作。

第十九條?財政部門或評審機構組織專家評審的，應根據工作需要建立預算評審專家庫，原則上應從專家庫中隨機抽取符合相關專業要求的專家開展評審，明確專家遴選、考評、退出等機制。

加(jia)強專家(jia)參(can)(can)與(yu)評審管理(li)，嚴肅(su)工(gong)作紀律和工(gong)作要求，接受委(wei)托的(de)(de)專家(jia)應當客觀公(gong)正開展工(gong)作，對出具的(de)(de)評審意見(jian)負(fu)責。專家(jia)與(yu)項(xiang)目(mu)申報單(dan)位存在聘(pin)用、合作等(deng)可能(neng)影響評審公(gong)正性關系的(de)(de)，應主動回(hui)避，不得(de)參(can)(can)與(yu)相關項(xiang)目(mu)評審。同一專家(jia)不得(de)接受不同主體委(wei)托參(can)(can)與(yu)對同一項(xiang)目(mu)的(de)(de)論證、評審等(deng)工(gong)作。

第七章結果運用(yong)

第二十條?各級財政部門應當加強預算評審結果運用，結果運用的方式包括：

（一）將評審(shen)結(jie)(jie)果應用(yong)于預(yu)算(suan)(suan)(suan)安排。財政部(bu)門(men)要(yao)將評審(shen)結(jie)(jie)果作為審(shen)核預(yu)算(suan)(suan)(suan)申請的參考。被評審(shen)項目預(yu)算(suan)(suan)(suan)安排金額(e)一般不應超(chao)過(guo)評審(shen)結(jie)(jie)果，確需超(chao)出評審(shen)結(jie)(jie)果安排預(yu)算(suan)(suan)(suan)的，應由相關部(bu) 門(men)、財政部(bu)門(men)嚴格論(lun)證后，在部(bu)門(men)、單位(wei)預(yu)算(suan)(suan)(suan)審(shen)核測(ce)算(suan)(suan)(suan)過(guo)程中作出重點說明。

（二）提高部門(men)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編報(bao)質(zhi)量(liang)。財(cai)政部門(men)根據預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)評審(shen)中發(fa)現的問題(ti)，向預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)申報(bao)部門(men)提出(chu)改進(jin)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)編制的意見(jian)建議。對(dui)評審(shen)中發(fa)現虛報(bao)基礎(chu)數據或資金需(xu)求的部門(men)、單(dan)位(wei)，財(cai)政部門(men)可(ke)酌情(qing)核減部門(men)、單(dan)位(wei)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)。對(dui)預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)審(shen)減率低、預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)申報(bao)質(zhi)量(liang)較(jiao)高的部門(men)、單(dan)位(wei)，財(cai)政部門(men)可(ke)在預(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)安(an)排(pai)、績效(xiao)考核等方面予以激勵。

（三(san)）推(tui)進支出標準體系建設。各級(ji)財政部(bu)門(men)應當(dang)結合預算評審，強(qiang)化對評審數據(ju)的積累和(he)(he)有效利(li)用，加強(qiang)對同類項(xiang)目(mu)評審情況的總結分析，逐步建立共(gong)性項(xiang)目(mu)的支出標準和(he)(he)規范，推(tui)動工(gong)作重(zhong)心由(you)評審資金需(xu)求向(xiang)制定完善支出標準拓(tuo)展。

（四(si)）支撐(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)標準體系建(jian)設(she)。各級財政部(bu)門應加(jia)強共性(xing)項目績(ji)效(xiao)目標的審(shen)核(he)分析，發揮預(yu)算(suan)評審(shen)支撐(cheng)(cheng)預(yu)算(suan)績(ji)效(xiao)標準體系建(jian)設(she)的作用。

第八章實施保障

第二十一條?預算評審所需經費按照“誰委托誰付費”的原則，由組織評審的財政部門承擔。評審機構和專家不得向被評審單位收取任何費用。

第二十二條?各級財政部門應當嚴格按照法律、行政法規和制度規定組織開展預算評審。財政部門內設機構及工作人員不得違規指定評審機構，不得違規干預預算評審結果，不得向評審機構提出審減率等指令性要求，存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依規追究相應責任。

評審(shen)(shen)機構(gou)及(ji)工作人員(yuan)、參與評審(shen)(shen)專家、中介機構(gou)人員(yuan)存在玩(wan)忽職(zhi)守、濫用職(zhi)權、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依規追究相(xiang)應責(ze)任。

第九章附(fu)則(ze)

第二十三條?各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政部門可根據本辦法出臺實施細則。

各部門自行開(kai)展(zhan)的預算評審(shen)，可參照本辦(ban)法有關原(yuan)則(ze)，明確評審(shen)分工，規范評審(shen)程序，強化結果運用(yong)。

中國人民(min)解放軍、武(wu)裝警察部隊(dui)經費(fei)的預算評審管理，參照(zhao)本(ben)辦法(fa)執(zhi)行。

第二十四條?本辦法自 2024 年 1 月 1 日起施行。各級財政部門現有規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

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