22號文已經施(shi)行兩(liang)年多，地方管理細則也初具雛形。那么，采購(gou)需求調(diao)查究竟起到什么作用(yong)呢？"采購(gou)需求調(diao)查，主要(yao)是(shi)為采購(gou)人編制(zhi)采購(gou)預算和(he)確(que)定(ding)采購(gou)文件核心(xin)參數提供輔(fu)助(zhu)決策依(yi)據，也是(shi)落實公(gong)平(ping)競爭審查和(he)維護營(ying)商環(huan)(huan)境的有(you)效舉措(cuo)。"云南省生態環(huan)(huan)境廳相關(guan)負責人介紹。

開展需求調查明確采購需求

湖北省招標股(gu)份有限公(gong)司黨委書(shu)記、董事長杜(du)杰認為，采購需(xu)求調查在確(que)(que)定采購需(xu)求前(qian)進(jin)行(xing)，對最(zui)終確(que)(que)定采購需(xu)求起著非常重要的作(zuo)用。

一是了解(jie)相關產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。政(zheng)府采(cai)(cai)購涉(she)及方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)的產(chan)業(ye)，采(cai)(cai)購人不可能一一了解(jie)。而一個(ge)產(chan)業(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)情況，又直接(jie)關系到貨物、服務的價格。

二是了(le)(le)解(jie)同類采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)歷史(shi)成交(jiao)信息。同類采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)的歷史(shi)成交(jiao)信息，包(bao)括產(chan)(chan)品選型(xing)、技(ji)術路(lu)線，以(yi)及服務項(xiang)目(mu)的承接方式、服務內容等。因此(ci)，在(zai)確定(ding)采(cai)購(gou)(gou)需求之前，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)需要對采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目(mu)相(xiang)關產(chan)(chan)業(ye)有較(jiao)全面的了(le)(le)解(jie)。采(cai)購(gou)(gou)人(ren)可以(yi)向更(geng)了(le)(le)解(jie)產(chan)(chan)業(ye)發展狀況的市場(chang)主體(ti)以(yi)及行業(ye)專(zhuan)家(jia)進行咨詢(xun)、論證。

三是(shi)(shi)了解市(shi)場(chang)供(gong)(gong)(gong)給情況。市(shi)場(chang)供(gong)(gong)(gong)給可(ke)分為產(chan)(chan)(chan)品(pin)、潛在供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商和價格(ge)三個層面。產(chan)(chan)(chan)品(pin)層面包(bao)括(kuo)目(mu)(mu)前市(shi)場(chang)有(you)哪些產(chan)(chan)(chan)品(pin)、服(fu)務可(ke)供(gong)(gong)(gong)選擇，以及(ji)對應(ying)(ying)的(de)(de)(de)參數功能(neng)、服(fu)務內容等。采購(gou)進(jin)口產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，采購(gou)人還應(ying)(ying)調查是(shi)(shi)否存在可(ke)以滿足項(xiang)目(mu)(mu)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)國產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)品(pin)。供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商層面，一(yi)(yi)方面了解潛在供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商是(shi)(shi)否能(neng)針對項(xiang)目(mu)(mu)需(xu)求(qiu)進(jin)行整體"應(ying)(ying)答"，還是(shi)(shi)只(zhi)能(neng)完成(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)部分（需(xu)要(yao)(yao)進(jin)行分包(bao)或接受聯合(he)體來實施）；另一(yi)(yi)方面了解潛在供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)商的(de)(de)(de)數量，采購(gou)項(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)否具備充分競爭等。市(shi)場(chang)供(gong)(gong)(gong)給的(de)(de)(de)價格(ge)，也(ye)是(shi)(shi)需(xu)要(yao)(yao)了解的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)信(xin)息(xi)。

四是可能涉及的運行(xing)維護、升(sheng)級更(geng)新、備(bei)品備(bei)件(jian)、耗材等(deng)后(hou)續采購(gou)(gou)(gou)。采購(gou)(gou)(gou)需求調(diao)查(cha)在(zai)確定采購(gou)(gou)(gou)需求前進行(xing)，此時(shi)采購(gou)(gou)(gou)人對后(hou)續采購(gou)(gou)(gou)各(ge)方(fang)面(mian)的考慮尚不完善，需要通過采購(gou)(gou)(gou)需求調(diao)查(cha)來明確。

五是其他相(xiang)關情況。其他相(xiang)關情況包括供應商對采購需求(qiu)反饋意見(jian)、技術解決方(fang)案等，采購人還可以了解項目實(shi)施條件。

"采(cai)(cai)購(gou)需求調查的作用主要體現在兩(liang)個(ge)方(fang)面，一是幫助采(cai)(cai)購(gou)人了解采(cai)(cai)購(gou)對象的市場(chang)狀況(kuang)，更好(hao)地進(jin)行預算和成本控制，預測可(ke)能出(chu)現的問題(ti)，為后(hou)續(xu)采(cai)(cai)購(gou)活動提(ti)供(gong)參考，提(ti)高采(cai)(cai)購(gou)工作效率；二是促進(jin)采(cai)(cai)購(gou)程(cheng)序公正性(xing)和透明度，確保政府采(cai)(cai)購(gou)活動合規性(xing)和可(ke)持(chi)續(xu)性(xing)。" 四川國際(ji)招(zhao)標(biao)有限責任公司總工程(cheng)師(shi)張其翅(chi)說。

加強需求管理落實采購人主體責任

確(que)定采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求是落實采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)主體(ti)責任最重(zhong)要(yao)的(de)(de)體(ti)現之一(yi)，也是采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)活(huo)動順利(li)開展的(de)(de)起點(dian)。在廣西(xi)機電設備招標有限公(gong)司(si)副(fu)總(zong)經理王晟(sheng)看來，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求應當合規、明(ming)確(que)、完整，其編制(zhi)質量對(dui)于(yu)順利(li)完成采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)活(huo)動、達成采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)目(mu)標非常關鍵。因(yin)此，對(dui)于(yu)預算金額大、社會影(ying)響(xiang)大、技術和專業性強(qiang)的(de)(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)項目(mu)而言，采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)人(ren)通過采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求調查來進一(yi)步明(ming)確(que)采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)需(xu)求，就顯得尤為重(zhong)要(yao)。

一是(shi)從采(cai)(cai)(cai)購(gou)的(de)角(jiao)度看(kan)，通(tong)過采(cai)(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)調查，采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)可以避(bi)免在采(cai)(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)中以不合理條件對供應商實行(xing)差別待(dai)遇或者歧視待(dai)遇，幫助采(cai)(cai)(cai)購(gou)人(ren)形成清楚明確、合規完整的(de)采(cai)(cai)(cai)購(gou)需求(qiu)。

二是(shi)明確采購(gou)需求在采購(gou)活動中(zhong)至(zhi)關重(zhong)要，是(shi)保(bao)證評審工作順(shun)利開展，以及實(shi)現采購(gou)目標等的(de)前(qian)提條(tiao)件，也有利于提高(gao)采購(gou)人或采購(gou)代理(li)(li)機構編(bian)制采購(gou)文(wen)件的(de)科學性(xing)和合(he)理(li)(li)性(xing)。

三是有利于(yu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人了解采(cai)(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的市場狀況(kuang)、行業形勢、后(hou)續采(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)作等，有利于(yu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人更(geng)有針(zhen)對性地提出最大化滿足采(cai)(cai)購(gou)(gou)目(mu)標的采(cai)(cai)購(gou)(gou)需求，有利于(yu)對后(hou)續實施(shi)過程中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)(gou)風險的有效控制，同時也是采(cai)(cai)購(gou)(gou)人走(zou)向專業化的重要途徑之一。

轉載自：政府采(cai)購信(xin)息網，如有侵(qin)權(quan)，請聯系管理員刪除。